基于绩效的预算编制是一种广泛的术语，适用于几乎完全由公共组织使用的预算，例如政府部门和政府制定的计划。目标是在财政，基金和政治议程不断变化的领域建立灵活的预算制度。因此，基于绩效的预算（PBB）侧重于目标而非限制，使计划容易接受突然变化。这带来了一些缺点。
限制与目标
PBB与目标和目标一起工作。例如，它可能设定一个目标，即将计算机放入100所学校，而不是限制计算机可以花多少钱。虽然这有其优点，但也会带来困难。例如，应该在电脑上花多少钱？哪种类型的计算机最适合有问题的学校？有限制的预算有助于回答这些问题。只有目标的预算可能过于模糊，导致预测不准确和超支。
测量问题
PBB使用的目标系统的另一个问题是测量。即使可以制定一个有凝聚力的预算并且项目一直持续到完成，定义完成也会带来问题。例如，某些目标可能含糊不清 - 改善学区的技术。组织可能对何时达到目标存在矛盾观点，这使得很难发现项目的结束和预算的转折点。
成本分析
由于PBB是如此模糊，它没有为组织提供明确的成本框架。换句话说，PBB可以为分析师创造大量额外的工作。他们必须专注于目标，但也要执行单独的成本分析，以便根据所涉及的步骤设定单独的价格。这种额外的成本分析会耗尽资金，并增加预算的混乱。
灵活性问题
灵活性是PBB的主要优势之一。但它也为广泛的变革打开了大门，这些变化可能使之前的成本分析和预算过时。多溴联苯将大量战略权力交给公共领导人和方案，但这些都有改变的习惯。可以任命一名新的董事，并将目标转换为学校的500台计算机，这需要对预算进行全面改造。
